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臺州:大型養豬場關門,損失誰買單?
      
原發表日期: 2019-04-15  原作者: 許靈敏 柳楊  文章來源: 中國臺州網  
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10年前,椒江的張賢宜向三甲街道金家村承包了一片土地用于養豬,今年年初,承包到期,村里將該片土地重新以招標的形式招租,但作了規定:不得用于畜禽養殖。

養豬大戶張賢宜沒法參加續租。十年前,自己投資了好幾百萬建欄舍,買設備、母豬,現在不能養了,損失該由誰買單呢?

10年承包期到期,投資700萬的生豬養殖專業合作社關門

2009年1月,張賢宜向椒江區三甲街道金家村租下43畝地,建起了軍芳生豬養殖專業合作社,承包期限為10年。

當時,椒江區要建生豬養殖基地,養殖基地必須要有三家以上養殖場,張賢宜的地塊上,正好還有兩家養殖場。

“豬場建好了,看上去我家的最漂亮,設施也是最齊全。”張賢宜說,十年前,這里位置偏僻,人煙稀少,是個養豬的好地方。

為了做大做強,張賢宜借錢投資了700多萬元,用于建造欄舍,購買設備、母豬等等。

十年過去了,軍芳生豬養殖專業合作社的周圍大變樣,不但造了許多工廠,現代大道也在附近穿越。今年1月,張賢宜與金家村的承包協議到期,村里發布招租通告,將該地以投標的方式進行招租,招租通告中規定:此地不得用于畜禽養殖。

這樣一來,張賢宜的生豬養殖專業合作社被排除在了招租范圍之外。但是,張賢宜翻出十年前的協議書,其中一條規定,若自己要繼續承包,村里在同等條件下要優先承包給自己。“我房子建在這,10年后,不租賃給我了,我怎么承擔得起呢?負的債務怕幾代人也還不清!”張賢宜說。

村干部:10年租金不足50萬元,不可能為養殖戶損失買單

由于場地沒有續租,軍芳生豬養殖專業合作社目前已暫停經營。

在張賢宜的計劃中,村里這塊地是會繼續租給自己養豬的,所以持續投入。沒想到,10年間,社會大發展,郊區變城區,養豬的大環境沒以前寬松了。

10年前受鼓勵的養豬大戶,10年后場地不能續租,張賢宜不甘心,想向村里要補償。這個要求,村里能答應嗎?記者來到了椒江區三甲街道金家村支部委員會,辦公室大門緊閉,于是記者電話聯系了村黨支部書記阮孟林。

對于招租通告上的“不得用于畜禽養殖”的規定,阮孟林解釋說,金家村也是貧困村,按理只要能拿到租金,租給誰,對村里都一樣,但區里明確要求,該地塊不再適宜畜禽養殖,村里只好出此公告。

阮孟林告訴記者,因為張賢宜執意要養豬,就沒有參加投標,目前,該片土地已經被他人租走,用于養殖畜禽之外的其他用途,其實如果他也來投標,并承諾不用于畜禽養殖,還是有優先權的。

那么,對于張賢宜提出的將建筑物與設備折價賠償的要求,村里是怎么回應的呢?

對此,阮孟林介紹,該地塊轉包后,之前留下的建筑物等,由原承包人自己處理。最重要的是,這43畝土地的10年租金加起來也不足50萬元,面對張賢宜賠償數百萬元的要求,這是不可能的。“我們就是有錢,也不能將你的房子買下來呀。”

隨后,記者從椒江區三甲街道了解到,2016年,軍芳生豬養殖專業合作社因配套環保處理設施未建成,影響周邊環境,臺州市環境保護局曾對其下達過行政處罰決定書,罰款62000元。街道相關工作人員表示,不得用于畜禽養殖,只是街道給予村里的建議,具體以村里實際發布的招租通告為準,承包期10年到期,村里有權收回土地,重新招租。

另外,在2011年,張賢宜妻子王女士與村里簽訂了一份《土地復耕協議書》,上面規定只能在該地上建造簡易的臨時用房。因此,對于張賢宜提出賠償的訴求,街道不予支持。

調解員:建議新承包者折舊購買遺留建筑

對于張賢宜的苦惱和訴求,記者專門采訪了臺州調解協會調解員林文虎。他認為,隨著城市的發展,豬舍邊上的現代大道已經是臺州市主城區的主干道,從城市規劃和環境美化來說,已不適合養豬,村里也有權利對土地的使用方式做出規定。“老張不養豬,用于其他種植業,他同樣有優先的權利,如果他堅持畜禽養殖,顯然他沒有這個權利。”

至于張賢宜提出的賠償問題,讓村集體承擔也不現實,不過從人性化的角度來講,考慮到老張的實際狀況,現在的承租方如果要用到房子的話,最好原有房子不要拆掉,以折舊的方式購買,以減輕老張的經濟損失。

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