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現代畜牧業發展必須深化產業化經營
      
原發表日期: 2008-10-29  文章來源: 三農在線  
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  當前,畜牧產業化經營已經進入一個新的階段。一方面,自從上世紀90年代中期起步以來,畜牧產業化經營水平不斷提高,初步構筑起了貿工農一體化、產供銷一條龍的經營模式,成為提高畜牧業整體效益和市場競爭力的重要保障;另一方面,畜牧產業化發展中存在的龍頭企業與基地聯結不緊密、養殖基地標準化水平較低、資金瓶頸制約等問題日益突出,這與用工業化和社會化大生產的理念謀劃發展的現代畜牧業相比,還不能適應。因此,在現有基礎之上,以深化產業化經營為著力點,全面推進現代畜牧業發展,正逢其時,意義重大。
  從目前情況看,深化畜牧產業化經營,企業有需求、農戶有愿望、政府有責任,是畜牧業健康持續發展的必然趨勢。
  企業有需求。隨著國內外市場對畜產品質量要求越來越高,靠市場調節、哪里便宜哪里采購原料的做法,已經不能滿足加工企業對原料供應穩定、長期、質量可靠的基本要求。企業積極參與,建立規模化、標準化生產基地,實現產業化生產的需求越來越迫切。
  農戶有愿望。一家一戶的生產經營,會遇到技術、資金、市場及信息等眾多難題,生產成本高,質量不穩定,市場風險大,效益難提高。只有積極融入產業化鏈條,才能獲得穩定和較高的收益已經成為越來越多農戶的共識。
  政府有責任。在市場經濟體制下,政府在制定畜牧產業化政策、給予龍頭企業大力扶持、為養殖戶提供生產和市場信息等方面,仍扮演重要角色。從多方入手,使畜牧產業化經營上一個新的水平,不僅是政府部門推進現代畜牧業發展和保障畜產品市場供應的職責所在,也是促進農村經濟發展和農民增收的應有作為。
  從現實條件看,深化畜牧產業化經營,有條件、有基礎,完全能夠實現大的突破。
  一是畜牧業不斷壯大,在國民經濟中的地位越來越重要。經過多年的發展,我國畜牧業區域化布局日益明顯,龍頭企業加工帶動能力明顯增強,優良品種和先進生產技術的普及率顯著提高,畜牧業已經由原來無足輕重的家庭副業,發展成為農業農村經濟中舉足輕重的支柱產業,成為農業結構調整和農民增收的主力軍。數據顯示,2005年全國農民人均畜牧業現金收入已達600多元,占到現金總收入的30%;2006年我國畜牧業總產值達到1.36萬億元,占農業總產值的比重超過32%。
  二是畜產品消費量不斷增加,市場前景廣闊。隨著人們生活水平的提高,肉蛋奶的消費量也不斷增加,畜牧業發展面臨更為廣闊的市場空間。據統計,全國家庭人均肉類消費1985年僅為14.4千克,到2006年增加到25.6千克,預計隨著工業化、城鎮化進程加快及農民收入不斷提高,畜產品消費仍然會呈現快速增長的趨勢。
  三是各級重視程度高、扶持力度大,深化產業化經營保障充分。近年來,各級政府對畜牧業的重視和扶持力度不斷加大。國家先后頒布了《畜牧法》、《防疫法》、《農產品質量安全法》,修訂了飼料、獸藥條例,制定了一批畜禽養殖技術規范和標準,對新時期畜禽養殖行為提出了明確的規范和限制。2007年,國務院專門下發了《關于促進畜牧業持續健康發展的意見》,出臺了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》、《關于促進奶業持續健康發展的意見》,制定了一系列扶持畜牧業尤其是生豬和奶業發展的扶持政策。今年,溫家寶總理在國務院工作會議和全國人大、政協兩會上多次強調,要把加強肉蛋奶等農產品生產抓緊抓好,切實加大支農惠農政策力度,保證供應,穩定物價。今年國家對畜牧業的扶持補貼進一步增加:能繁母豬補貼每頭由去年的50元提高到100元;繼續安排25億元資金扶持一批生豬標準化規模飼養場(小區);繼續安排資金實施生豬良種補貼和奶牛良種補貼,推進品種改良。地方各級、各部門也紛紛從規劃制定、隊伍建設、經費保障等方面提高對畜牧業的重視和扶持力度。所有這些,都為畜牧業更好更快發展提供了有力保障。
  從將來趨勢看,深化畜牧產業化經營,需根據新形勢、新特點,突出解決好幾個新問題。
  一是密切龍頭和基地的關系。各類畜產品生產基地和廣大養殖農戶是畜牧龍頭企業發展的根基所在,二者是魚和水的關系。要使各類畜牧龍頭企業和基地農戶充分認識到,基地發展、農民增收和企業創利之間是互為依存的關系,雙方在生產經營中,應注重誠信,著眼長遠,謀求共贏;企業的生產基地和收購要盡可能在當地安排,這樣既可以最大限度地帶動當地農業發展、農民增收,又可以降低企業的生產成本。
  二是規模基地建設與土地經營權流轉緊密結合。畜牧產業化經營,對畜禽生產的數量和質量都有嚴格的要求,這一方面可通過統一標準、分戶生產、聯合加工和銷售的方式來實現一定區域范圍內的規模生產和集約經營;另一方面,按照依法、有償、自愿的原則,采取轉包、租賃、互換、轉讓等多種方法,逐步加快土地流轉步伐,使土地有序向養殖大戶和龍頭企業基地集中,這樣不但能夠實現適度規模化經營,而且使農戶在獲得土地經營權收益的同時,還可通過打工等獲得其他收入,實現雙增收。
  三是努力提高合作組織的檔次。近幾年,各類畜牧合作經濟組織發展很快,但存在規模小,發揮作用有限的問題。美國馬鈴薯生產全球有名,但全國只有一個協會,種植面積、銷售價格等都能夠實現統一、聯動,從而實現了共同面對市場,最大限度地避免風險,保證了效益。所以,發展合作組織不僅要規范,而且要有規模。應在大力發展協會、合作社和經紀人的同時,以龍頭企業為主體,在自愿互助基礎上,積極建立各種行業協會和自我約束、自我服務、自我發展的機制,減少無序競爭,形成競爭合力,切實維護和保障行業整體權益,同時鼓勵龍頭企業積極參加全省、全國性行業協會,在更大范圍內尋求合作和保護。
  四是超前謀劃,積極發展生態畜牧業。要積極探索實施循環種養、生態養殖和綠色能源建設,對本地的一些成功經驗及時總結推廣,對外地的一些好的做法加以學習借鑒,控制和減少養殖帶來的廢棄物和污染。通過努力,最終實現畜牧業的生態發展、科學發展。這不僅是畜牧業發展本身的需要,也是促進整個經濟社會全面健康發展、實現環境整潔優美的必然選擇。

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